關(guān)于提前退休問題的政策問答

近來很多職工上訪咨詢有關(guān)提前退休的問題�，F(xiàn)將相關(guān)政策解釋如下：

問：特殊工種提前退休政策是否有效？

答：特殊工種提前退休政策沒有變，仍然有效。

問：特殊工種提前退休的政策依據(jù)是什么？

答：主要政策依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)。

第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的（后統(tǒng)稱法定退休）。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，累計工齡滿10年的（后統(tǒng)稱特殊工種提前退休）。

本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部（通常所說的“三同”即同吃、同住、同工作環(huán)境下勞動）。

（三）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的（后統(tǒng)稱病退）。

（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的（后統(tǒng)稱傷殘退休）。

問：地勘單位的特殊工種有哪些？

答：特殊工種是指從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的工種。地勘單位符合特殊工種的有以下工種，一是符合《勞動部復(fù)地質(zhì)部關(guān)于報請審批地質(zhì)勘探工作有害健康工種名稱的函》（[62]中勞護宇第134號）規(guī)定的從事特別繁重體力勞動工作的人力搬運工；從事井下工作的風(fēng)鉆工、支柱工、爆破工、管道工、坑內(nèi)運輸工和手掘鉆（井）探工；經(jīng)常直接從事放射性礦物的勘探、化驗人員和地質(zhì)采樣、加工試驗人員；二是符合國家勞動總局《關(guān)于同意將地質(zhì)鉆探工、鉆探設(shè)備安裝工列為提前退休工種的復(fù)函》（〔80〕勞總護宇50號） 規(guī)定的地質(zhì)鉆探工、鉆探設(shè)備安裝工；三是符合地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于將地質(zhì)、測量工等列為提前退休工種的通知》地發(fā)（〔1986〕214號）規(guī)定的地質(zhì)工、測量工、物探工、化探工、刻槽取樣工、槽井探工、碎樣工；四是符合地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于將野外隊汽車司機等列為提前退休工種的通知》地發(fā)（〔1987〕401號）野外隊汽車司機、拖拉機司機、水泵工、柴油機工、機修工、動力工、材料工、庫工、炊事員；五是符合國家地震局《關(guān)于野外鉆探工人測量工人列為提前退休工種的通知》（〔86〕震發(fā)人字第380號）野外鉆探工人和野外測量工人。還有一些批復(fù)工種也可作為參考。由此可見，不是只要在野外工作就是特殊工種。

問：集團公司提前退休審批工作從啥時候停止辦理的？為什么？

答：2014年9月30日前，也就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以前，地勘行業(yè)中事業(yè)身份職工退休實行行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌。2014年9月事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革國家層面政策出臺，所有企事業(yè)單位統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌。2017年7月17日，陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于部分轉(zhuǎn)制單位參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)（2017）36號），集團公司正式實行事業(yè)單位社會養(yǎng)老統(tǒng)籌。2014年9月前，本系統(tǒng)事業(yè)身份人員退休審批，根據(jù)勞動人事部《關(guān)于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護〔1985〕6號），由集團公司（局）初審，省人社廳審核確認；合同制工人的退休由集團公司初審后報各地人社部門審批。從2017年9月（渭南從2016年9月）起，本系統(tǒng)的退休待遇及審批工作統(tǒng)一執(zhí)行陜西省機關(guān)事業(yè)單位政策，由省人社廳審批。也就是從2017年9月起，集團公司就不再有退休審批權(quán)。

問：為什么正常退休人員在審批，特殊工種提前退休和病退工作停止？

答：從2014年10月份起，事業(yè)單位退休審批工作在全國范圍暫停。按照相關(guān)規(guī)定，符合法定退休年齡人員由原單位按照2014年9月30日的老退休標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)生活費，待后續(xù)政策出臺和確定補交養(yǎng)老保險費用并繳納后，一并計算，多退少補（這是我們所說的中人轉(zhuǎn)退休）。目前只是預(yù)發(fā)生活費，并未辦理正式退休手續(xù)，也沒有享受最終的退休待遇。由于正常退休只要滿足年齡一個條件就可以，所以預(yù)批預(yù)發(fā)好掌握，而特殊工種提前退休和病退工作因認定工作復(fù)雜，一旦預(yù)批和最終審批不一致，將會造成很多的后遺癥，比如養(yǎng)老保險繳納、醫(yī)保的連續(xù)、住房公積金的繳納、正常工資調(diào)整等后續(xù)問題無法解決，由此特殊工種預(yù)批預(yù)發(fā)工作和病退工作一直沒有落實預(yù)審批機構(gòu)和預(yù)發(fā)辦法。

問：集團公司近期為此做了哪些工作？

答：1、該項工作集團公司領(lǐng)導(dǎo)特別重視，與去年年底責(zé)成人力資源部就這一問題做專題匯報，聽取匯報會，集團主要領(lǐng)導(dǎo)指示：此事關(guān)系重大，涉及集團整體和集團公司員工切身利益，當(dāng)即成立專門組織推進該項工作。

2、已經(jīng)完成了離退休人員的移交工作，從2019年1月起，離退休人員的生活費已經(jīng)由省事業(yè)單位養(yǎng)老基金發(fā)放，在職人員包括合同制職工的申報、信息審核、信息錄入工作已經(jīng)完成。同時與省財政廳、省人社廳和稅務(wù)機關(guān)不斷協(xié)調(diào)繳費相關(guān)事宜。

3、先后積極與省人社廳養(yǎng)老處、工資處、省直機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老基金管理處聯(lián)系十幾余次，反映本單位情況，并催促他們盡快啟動中人轉(zhuǎn)退休和特殊工種提前退休審批工作。

4、因為退休審批，特別是特殊工種提前退休審批是依據(jù)檔案審批，因此我們在積極協(xié)調(diào)的同時，從去年年底開始，人力資源部積極主動到各基層單位對符合提前退休年齡人員的檔案進行了初步審核，目的是經(jīng)過初審發(fā)現(xiàn)問題，提前尋找、補充相關(guān)依據(jù)，以確保省人社廳該項工作一旦啟動，我們能夠在第一時間上報審批并順利通過。此項工作我們已經(jīng)完成。

5、近期，根據(jù)檔案審核情況，結(jié)合因政策原因?qū)е路�合條件的提前退休人員退休審批滯后和本集團公司實際情況，將出臺集團公司符合條件的提前退休人員內(nèi)部退養(yǎng)過度辦法。此辦法初稿已經(jīng)過兩輪的討論，最遲在今年5月18日前出臺執(zhí)行。

6、接下來，我們將加大力度、繼續(xù)深入溝通與協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門盡快啟動審批工作。

              陜西省地礦集團有限公司人力資源部

2019年4月26日